法者天下之公器是什麼意思

意思是法制是天下的公用制度，變通是天下的公理。

梁啟超在上海擔任《時務報》主筆期間，發表《變法通議》等論文，猛烈抨擊封建頑固派的因循守舊，闡述變法圖存的道理。他提出“法者天下之公器，變者天下之公理”，只有實行變法才是救亡圖存的唯一出路。