沒預算的情況下可以先招標嗎

不可以。一般情況下，公開招投標專案，投標單位必須按照招投標檔案做投標預算，即投標報價供評審。

根據我國招投標法明確規定，投標單位投標時應響應招標檔案，對招標檔案所要求的各類資質，技術人員，財務狀況，履職能力以及對該專案的預算報價等資料需如實提供，以便評審。