水權改革的重要意義

首先，有利於保障國家水安全。我國水資源短缺，人均佔有水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的三分之一，按照國際標準，我國屬於中度缺水的國家，華北則屬於嚴重缺水地區。農業是我國用水大戶，佔總用水量60%以上。在水資源十分緊缺的同時，我國農業水資源利用效率不高，粗放、浪費用水問題普遍存在，大水漫灌的灌溉方式仍普遍存在，農業用水跑冒滴漏問題嚴重。據統計，2017年我國農田灌溉水有效利用係數只有0.542，遠低於0.7—0.8的世界先進水平，節水潛力巨大。農業水價綜合改革以綜合手段提升農業用水效率，減少農業用水總量和強度，有利於緩解我國用水緊張的態勢，保障國家水安全。

其次，有利於維護國家糧食安全。糧食安全關係到國計民生，絲毫馬虎不得。水是支撐農業發展最重要的物質資源，水利是農業的命脈。長期以來，由於農業水價總體低於成本水平，農田水利工程執行維護經費難以得到有效保障。通過農業水價綜合改革，統籌價格和補貼，構建農田水利工程的良性執行機制，有利於從根本上破解農田水利工程“有人建、沒人管”的頑瘴痼疾，進而夯實國家糧食安全的水利基礎。同時，農業水價綜合改革通過設施節水、農藝節水、管理節水，在水資源稀缺的國情下，有利於用更少的水資源，生產出更多更好的糧食，提高糧食生產保障能力，這方面的成效在東北節水增糧、西北節水增效等工程的實施過程中已經得到證明。

第三，有利於推動農業供給側結構性改革。農業供給側結構性改革是農業發展面臨的重要任務之一，關係到農業高質量發展和可持續發展。農業水價綜合改革是農業供給側結構性改革總體部署的一部分。農業水價綜合改革的目標之一就是發揮水價的槓桿作用，引導農民節約用水，推動工程設施完善，優化調整農業種植結構。特別是在調結構方面，可以促進地表水過度利用、地下水嚴重超採等缺水地區適度調減高耗水作物面積，選育推廣需水少的耐旱節水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農業種植結構與種植制度。