秦國東出是誰提出來的

秦穆公提出的。

秦國逐漸發展起來之後，就有了東出的想法，因為東邊才是土壤肥沃，人口稠密的經濟文化中心，在秦穆公手上秦國有了東出的行動。但秦穆公兩敗於晉國之後，秦國就此被壓制於崤函以西長達三百年，直到秦惠文王時期，秦國重新收回河西，這才真正完成了走向中原的第一步，並於秦武王時期向開始向山東六國展露獠牙。