揚州市城市總體規劃要點是什麼

（一）規劃範圍按照市域、規劃區和中心城區三個層次進行規劃。市域為揚州市行政範圍，包括江都、儀徵、高郵3個縣級市和寶應縣，面積6634平方公里。規劃區為揚州市區及其行政代管的樸席鎮範圍，面積1028平方公里。中心城區為東至廖家溝、壁虎河一線，南至長江、夾江一線，西至揚溧高速公路，北至揚溧高速公路、槐泗河一線，面積為310平方公里。（二）城市性質國家歷史文化名城，具有傳統特色的風景旅遊城市，長三角核心區北翼中心城市。（三）市域城鎮體系和城市化水平規劃至2020年揚州形成市域中心城市、二級中心城市、重點鎮和一般鎮的四級城鎮結構體系，其中包括：1個人口大於100萬的特大城市揚州4個人口在30-50萬的城市，即江都、儀徵、高郵、寶應11個重點鎮32個一般鎮。2009年底市域總人口502.33 萬人（其中戶籍人口458.8萬人），城鎮人口 265.73萬人，城市化率52.9%。規劃期末市域總人口為560萬人，城鎮人口380萬人左右，城市化率約68%。（四）中心城區城市規模2009年底城市人口為105.9萬人，規劃近期(2015年)中心城區城市人口規模為135萬人，遠期(2020年)中心城區城市人口規模155萬人近期(2015年)城市建設用地規模162平方公里，人均建設用地面積120平方米遠期(2020年)城市建設用地規模186平方公里，人均建設用地面積120平方米。（五）城市發展方向規劃期內城市發展方向為：東聯西優南拓。東聯：強化交通對接和提升城市綜合服務功能，加快廣陵新城建設，推動重大交通基礎設施與江都聯結。西優：優化土地使用功能，完善公共服務設施，促進居住與產業相對均衡發展，全面提升新城西區和蔣王片區開發建設水平。南拓：優化完善產業功能，提高土地開發強度，強化產城互動發展，重點調整市開發區北部區域，積極推進南部新城建設。（六）總體佈局結構以歷史城區為核心，以東西和南北“T”字型發展軸帶為骨架，東、西和南部三區分合有致，構成“一核兩軸三區”的空間結構。“一核”是指歷史城區（主要由老城區和蜀岡-瘦西湖景區構成），是彰顯揚州人文生態精緻宜居特色的核心區域“兩軸”是指依託文昌路、古運河形成相互交匯的兩條城市發展軸帶“三區”是指在城市核心區外圍形成的東部分割槽、西部分割槽和南部分割槽三個分割槽。（七）城市中心體系建立兩級城市中心體系，包括一個市級中心和三個區級中心，規劃期內形成“一主三副”城市中心格局，即文昌閣商業中心和東、西、南三個區級中心，遠期東部區級中心將逐步形成“一體兩翼”都市區綜合性商務中心（CBD）。（八）建設用地規劃公共設施用地。行政辦公用地：逐步遷出城市核心區現狀分散的行政辦公機構，形成市級行政辦公與區級行政辦公的兩級體系，相對集中佈置。商業金融業用地：規劃形成“市級、區級（副中心）、地區級（片區）、居住社群級”四級商業中心體系。文化娛樂設施用地：市級文化中心位於西部分割槽內，集中了市文化藝術中心、雙博館、國展中心等大型市級文化設施河東分割槽結合京杭之心及商業水街建設一批體現城市文化特色、高品位、高水準的文化設施。體育用地：按照市―區―街道―居民小區四級體育場館設施網路，優化空間佈局，提高體育設施配置水平。醫療衛生用地：城市醫療衛生服務網路以三級醫院為龍頭，二級以上醫院和社群衛生服務中心為主體，社群衛生服務站及其他具有社群特色的專業服務機構為補充。教育科研設計用地：高等教育佈置在中部分割槽和西部分割槽。保留現有揚州大學的文匯東路、四望亭路、江陽中路校區，對老城區內現有高校實施資源整合適度擴大揚州職業大學規模，重點建設揚子津科教園區。居住用地。空間上形成“一片、多團塊”的空間格局。“一片”主要是指在中部分割槽東西兩側，繼續沿文昌路東西延展所形成的一個主要居住片區。“多團塊”是指中心城區的邊緣區域，居住和工業相結合呈組團狀分佈，主要有濱江組團、蜀岡組團、汊河組團，主要為與產業相配套的居住。工業倉儲用地。工業用地集中佈局在南部工業區、西北工業區、東南工業區、河東工業集中區、邗江工業園北園、開發區北部工業區。規劃倉儲用地主要集中分佈在城北物流園、廣陵商貿物流園和揚州港口物流園另外，在部分工業集中區配套一定規模的倉儲用地，便於就近儲存。綠化用地。合理佈置各級公共綠地，結合自然地貌條件和建設用地佈局，相對均衡佈置市級公園和區級公園。規劃在主城區建設市級公園7處，區級公園14個，主題公園9個（部分結合市級、區級公園設定），結合現狀補充小型綠地（如街頭綠地、小遊園、遊憩綠化帶等）。其中7個市級公園為茱萸灣公園、瘦西湖公園、明月湖公園、三灣公園、大橋公園（廣陵新城）、揚子津公園和潤揚森林公園。（九）城市綜合交通規劃快速路：中心城區形成“三縱四橫”快速道路網規劃方案。三縱：潤揚路、運河路、沙灣路。揚子江路為南北向交通性主幹路。四橫：北環路（真州路―江平路－萬福路）、江陽路―施井路、揚子津路、沿江高等級公路。主次幹路：規劃形成“十三橫十一縱”的主幹路網形式（城區內部的快速路規劃與主幹路併線）。規劃次幹路97條，聯絡主幹路與支路，起承上啟下作用，兼具集散交通與生活服務功能。公共交通：一是軌道交通：規劃期內擬先沿文昌路建設地鐵1號線，沿文昌路客流走廊，銜接揚州西站、西部板塊中心、老城區、廣陵新城、揚州東站、東部（江都）板塊中心、江都舊城區和江都站。二是常規公交客運系統：規劃近期中心城區標準公交車擁有量達到1800輛，以後每年按照公交分擔率相應增加公交車輛，並配備相應的場站設施。公交路線應及時向城市新區擴充套件，提高線網密度和站點覆蓋率，建立公交優先發展保障體系。三是公交場站：明確公共交通場站用地範圍和規模，並做好用地預留，規劃6處綜合客運公交樞紐站、9處一般公交換乘樞紐、6處城鄉公交客流接駁換乘樞紐，首末站69處，保養場19處。老城區交通：在老城區外圍採取二級分流措施，分流過境交通，減少過境交通穿越老城區。一級分流：老城區外圍邊緣區域，形成由主幹道構成的分流通道，分別為：漕河路、瘦西湖地下通道、大學路、江陽東路、運河西路、江都路。二級分流：老城區形成由次幹道構成的分流保護內環，降低老城區內部交通壓力，優化鹽阜路、泰州路、南通路、淮海路一線的交通管理。保持老城路網的棋盤式格局和街巷衚衕肌理、空間尺度，梳理老城區的現有道路資源，形成老城區內部微迴圈系統。部分道路採取單向交通組織，提高交通效率。在嚴格保護老城區街巷尺度的前提下，改造道路設施，提高通行能力。（十）歷史文化名城保護規劃1.保護體系：建立歷史文化名城、歷史文化街區和文物古蹟3個層次的保護體系，包含物質文化遺產和非物質文化遺產兩個方面的保護內容。2.保護重點：（1）保護歷史城區格局：保護歷代運河與揚州城的空間格局關係保護唐、宋揚州城的歷史格局保護揚州城明清時期形成的瘦西湖與老城區的空間格局關係保護明清老城區格局，體現揚州城“逐水而城、歷代疊加”、“雙城街巷體系並存”和“河城環抱、水城一體”的特徵。（2）保護京杭大運河（揚州城區段）遺產：包括大運河水利工程遺產、大運河聚落遺產以及相關物質文化遺產和非物質文化遺產。（3）保護歷史遺蹟的視覺環境：保護揚州城整體西北高、東南低的地形地貌保護揚州城遺址本體周邊的歷史環境、自然環境，提高環境質量嚴格控制蜀岡-瘦西湖景區視覺環境，減少視覺汙染嚴格控制老城區建築高度，保持宜人的空間尺度和建築肌理，保持老城區古樸的城市風貌，維持老城區“平緩型”的城市空間、勻質細膩的城市肌理以及集“南秀北雄”於一體的建築風格。3.保護框架：以“一片、一線、四區、多點”構成名城保護重點內容：一片：歷史城區，保護範圍為揚州城遺址分佈範圍及周邊相關地塊。一線：大運河文化遺產，重點保護明清京杭運河古道（城區段）及沿線相關歷史文化資源，同時對古邗溝遺址、儀揚河、隋邗溝東道、瓜洲運河、京杭大運河及沿河水利航運工程設施進行保護。四區：四個歷史街區，包括東關街、仁豐裡、灣子街和南河下歷史街區。多點：保護各級文保單位和歷史建築。（十一）市政公用設施規劃給水工程規劃。總體目標：市區（規劃區）2010年底實現區域供水全覆蓋，供水普及率為100%。水質、水壓全部達到規定標準。用水量預測：根據城鎮現狀人均用水水平及建設節約型社會的要求，預測2020年總用水量為130萬立方米/ 日。城市供水規劃： 城市現狀有3座水廠，2008年日供水能力為40.5萬立方米/日，新建的揚州市第五水廠現狀供水能力為15萬立方米/日。規劃擴建揚州市第五水廠至60萬立方米/日，於樸席南部增建揚州市第六水廠，設計供水能力為30萬立方米/日，規劃期末揚州城市日供水能力達到130.5萬噸。水源規劃：揚州市區水源取自長江和廖家溝。水源保護區按照國家相關標準嚴格控制管理。排水工程規劃。汙水規劃目標：近期完善汙水處理廠服務範圍內鎮區汙水收集管網系統，加快配套設施建設。通過對原有汙水管道的改造和新建汙水收集管道系統，達到近期汙水管道服務面積普及率大於75%，生活汙水處理率大於75%遠期汙水管道服務面積普及率大於90%，生活汙水處理率大於90%的規劃目標。汙水處理系統：規劃擴容建設湯汪汙水處理系統和六圩汙水處理系統。規劃新建北洲汙水處理廠和北部山區汙水處理廠。預留樸席汙水處理廠用地，泰安、楊壽、公道三鎮分別建設生態汙水處理站。供電工程規劃。規劃期內揚州將新建500kV變電站2座：在揚州西部儀徵市新建500kV揚州西變，在揚州北部高郵市新建500kV揚州北變。至2020年，市區規劃新建220kV變電站6座，改造1座。燃氣工程規劃。以“西氣東輸”冀寧聯絡線天然氣為主氣源，在揚州市揚廟鎮設定天然氣接收門站（已建成），向揚州市中心城區供應天然氣。在中心城區共設定5座高中壓調壓站。供熱工程規劃。規劃新建熱電廠，廠址位於揚州市東南區域內，主要向杭集工業園以及周邊的園區供熱保留江蘇華電揚州發電有限公司，主要向北部工業區和廣陵新城部分割槽域供熱保留揚州第二發電有限責任公司和揚州港口環保熱電有限責任公司，主要向南部區域工業區供熱適時搬遷揚州市威亨熱電有限公司。環衛工程規劃。城市生活垃圾實行分類收集方法和源頭減量措施，收集方式將主要採用垃圾桶的收集方式，生活垃圾處理將從目前的衛生填埋向以焚燒為主、衛生填埋為輔、多種處理方式有機結合的綜合處理系統方向發展。垃圾中轉站每3～4平方公里設定1座，中心城區共設定小型垃圾中轉站42座。（十二）綜合防災規劃嚴格按照“平戰結合、平災結合、以防為主、防治結合、準確預報、快速反應、措施有效”的原則，建立和健全現代化城市綜合防災減災體系，有效地保護人民生命財產安全，保障社會穩定和經濟可持續發展。（十三）近期建設規劃結合“十二五”規劃編制目標，規劃至2015年，中心城區基本形成“一城兩區”格局。歷史城區：古城輪廓更加凸顯，環城水系和濱水空間打造基本完成，大遺址保護持續推進。西部分割槽：新城西區功能更加完善蜀岡生態城完成東片區建設開發區第二城完成中心景觀區和核心商務區的建設蔣王新城完成中心景觀水系和基礎設施的建設。東部分割槽：廣陵新城建設框架基本形成，東北片區中心初具規模，舊城面貌得到有效改善。根據國務院有關檔案要求，本輪城市總規規劃期限至2020年，規劃期限相對較短。考慮到城市總體規劃的長遠性要求，在總規中對到2030年揚州城市的發展格局進行了展望，對到21世紀中葉的城市發展遠景也進行了初步描繪。主任、副主任、祕書長、各位委員，我市城市總體規劃成果已按照《都市計畫編制辦法》的要求編制完成，現提請市人大常委會審議。我們將按照審議意見儘快修改完善，並按程式上報省政府審查、國務院審批。以上彙報，請予審議。