行政公共關係的作用

行政公共關係是一種特殊的管理職能。從管理活動的範圍來看，行政公共關係對外傳播政府的資訊，代表政府組織與公眾進行溝通對內表達公眾的意見，代表公眾與政府組織進行溝通，具有中介性特徵。從管理方式上來看，政府開展行政公共關係活動的主要方式和手段是運用各種傳播媒介去實現政府與公眾之間的雙向溝通，而不是單向傳播甚至強制性的灌輸。從管理的內容和過程來看，行政公共關係是對政府組織與公眾之間資訊互動的目標、物件、媒介、資源、過程和效果進行決策、計劃、組織、協調、整合、實施、控制、評估和監督。從管理的價值取向看，行政公共關係追求的是政府在公眾中良好的形象和信譽等無形資產，具有非物質性的特徵。

特徵

行政公共關係是公共關係學一般理論在行政管理中的具體運用，它既具有公共關係活動的一般屬性，又具有行政管理領域的獨特屬性。其特徵主要表現在以下四個方面：

主體的權威性

行政公共關係的主體有廣義和狹義之分。廣義的主體即各級政府機關和全體公務員。

狹義的主體有兩類：

其一是指那些公共關係性質很強的政府機構，如新聞處、對外宣傳部門、辦事處、交際處、信訪局、市長電話辦公室、綜合祕書處、經協辦等。

其二是直接以“公共關係”命名的政府機構。

無論是廣義的還是狹義的行政關係主體，相比較企業、社團等公共關係主體來說，行政公關的主體都更具有權威性。這種權威性來源於政府所擁有的公共權力。政府從社會中獨立分化出來的又自居於社會之上的特殊社會權威管理組織。其區別於其他社會組織的突出特徵就在於它擁有公共權力，具有極大的權威性。它可以運用公共權力對社會資源進行權威性分配，對社會公共事務做出權威性決定和強制性管理。它可以指定政策、頒佈法令，並運用行政手段強制推行。同時，政府還具有唯一性。同一個國家或同一地區政府只有一個，它往往處於獨一無二的位置。政府這種權威性和唯一性決定了政府在公共關係活動中地位的優越性。

物件的複雜性

行政公共關係的物件，即行政管理工作中資訊溝通與傳播的公眾物件，包括內部公眾和外部公眾兩個方面。內部公眾是指政府行政機構內部的一切工作人員。外部公眾泛指政府管轄範圍內的廣大公眾，包括各民族、各階層的人民群眾、各類企事業單位等，還包括廣泛的國際公眾。

傳播的優越性

（1）政府的組織傳播嚴密有效。

（2）政府控制著大眾傳播媒體，把握著國內社會輿論的絕對主導權。

（3）在網路環境下，電子政務的推行使政府網路公關成為可能。

目標的獨特性

（1）促進公眾的認知。

（2）提高政府的美譽度。

（3）政府開展公關關係活動的最終目標是提高社會效益，其價值追求表現為公共取向，而企業和其他許多社會組織一般都是以本組織利益為取向。

1）促進公眾的認知。

（2）提高政府的美譽度。

（3）政府開展公關關係活動的最終目標是提高社會效益，其價值追求表現為公共取向，而企業和其他許多社會組織一般都是以本組織利益為取向。