雍正新政
   雍正新政的含義有以下三方面內容:攤丁入畝,一體當差一體納糧和火耗歸公。
    攤丁入畝就是把各種稅費按土地面積徵收,這樣就堵住了富人偷稅漏稅的漏洞。一體當差一體納糧是為了減輕農民負擔,解決貧富不均問題。火耗歸公是限制地方官員私設小金庫亂收銀子的有效措施。
雍正新政
1、清查虧空
地方凡有虧空,限三年之內如數補足,如限滿不完,從重治罪 。
清理令下之後,從中央到地方都動了起來。在戶部查明虧空二百五十萬兩,雍正帝責令該部歷任堂官、司官和部吏賠償一百五十萬,另一百萬由戶部逐年彌補。
嚴厲的清查,經過三年,取得相當效果,中央的清理基本結束,一些省區,如直隸、河南、山西等省彌補了虧空。
有些省份雖也獲得一些效果,但虎頭蛇尾,企圖草草了結。雍正帝對此極為不滿,下令展限三年,務期徹底搞清,否則重治督撫之罪。
2、耗羨歸公
雍正元年,山西巡撫諾敏請求將該省各州縣耗羨銀全部上繳布政司,一部分用作抵補無著落的虧欠,一部分給官員作養廉銀。這是全面實行耗羨提解的辦法,雍正帝當即批准實行,並在全國推廣山西的做法。
耗羨提解的目的之一,是要制止官吏亂徵附加稅,降低火耗率,以減輕稅民負擔。雍正帝對於耗羨率,只許減少,不許增多。他說,如地方官員“於應取之外,稍有加重者,朕必訪聞,重治其罪”。
耗羨歸公後,各地火耗率與實行前發生變化,大多數地區耗羨率降低在正額錢糧的一至二成之間,比原來的高耗羨率有了一定程度的降低,扭轉了地方官狂徵濫派的嚴重情況。
3、攤丁入地
雍正朝攤丁入畝首先提出者是山東巡撫黃炳,他看到人丁逃亡日益嚴重,於雍正元年六月提出倡議。一個月後,直隸巡撫李維鈞發出同樣的呼聲。
雍正帝認為,“攤丁之議,關係甚重”,準備以後再辦,因而始則責備黃炳“冒昧瀆陳”,繼而把李維鈞奏摺交戶部討論。
戶部同意李維鈞的條陳,雍正帝仍不放心,又讓九卿詹事科道共議,有人就攤丁提出疑議,因田畝有大小好壞之別,怕攤得不均。
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