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人力資源社會保障部 財政部關於擴大失業保險保障範圍的通知

人社部發[2020]40號 2020-05-29

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於擴大失業保險保障範圍、更好保障失業人員基本生活的決策部署，確保失業人員待遇應發盡發、應保盡保，經國務院同意，現就擴大失業保險保障範圍有關事項通知如下：

一、充分認識做好失業人員生活保障的重要意義。擴大失業保險保障範圍是黨中央、國務院為應對新冠肺炎疫情影響、保障基本民生作出的一項重要決策部署，對於做好睏難群眾兜底保障、維護社會穩定具有重要意義。各地要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，充分發揮失業保險保生活基礎功能，抓緊抓實抓細政策落地見效，努力擴大受益面，切實保障參保失業人員基本生活。

二、及時發放失業保險金。對參保繳費滿1年、非因本人意願中斷就業、已辦理失業登記並有求職要求的失業人員，應及時足額發放失業保險金，代繳基本醫療保險費，按規定發放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫卹金。自2019年12月起，延長大齡失業人員領取失業保險金期限，對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。

三、階段性實施失業補助金政策。2020年3月至12月，領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，可以申領6個月的失業補助金，標準不超過當地失業保險金的80%。領取失業補助金期間不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫卹金。失業人員領取失業補助金期滿、被用人單位招用並參保、死亡、應徵服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的，停發失業補助金。領取失業補助金期限不核減參保繳費年限。失業補助金按月發放，從失業保險基金“其他支出”科目列支。

四、階段性擴大失業農民工保障範圍。對《失業保險條例》規定的參保單位招用、個人不繳費且連續工作滿1年的失業農民工，及時發放一次性生活補助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之後參保不滿1年的失業農民工，參照參保地城市低保標準，按月發放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮職工同等參保繳費的失業農民工，按參保地規定發放失業保險金或失業補助金。

五、階段性提高價格臨時補貼標準。2020年3月至6月，對領取失業保險金和失業補助金人員發放的價格臨時補貼，補貼標準在現行標準基礎上提高1倍。

六、暢通失業保險待遇申領渠道。各地要優化經辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業人員方便快捷得到保障。參保失業人員可憑社會保障卡或身份證件申領失業保險金、失業補助金、一次性生活補助或臨時生活補助，可不提供解除或者終止勞動關係、失業登記證明等材料。經辦機構應通過核驗參保資訊庫中的參保繳費資訊，確認申領人員是否符合領取條件對應的失業狀態，不得增加其他義務、條件或時限要求。各地要在實現線上申領失業保險金基礎上，於6月底前實現失業補助金等其他失業保險待遇線上申領人力資源社會保障部建立領取失業保險金、失業補助金全國線上申領入口，並向地方提供全國參保資訊聯網核驗服務。

七、切實防範基金執行風險。各地要密切關注失業保險基金執行情況，加強監測預警，對困難地區及時做好幫扶。要結合本地失業保險基金結餘情況，做好資金測算，合理確定補助標準，優先保障保生活支出。基金支撐能力較弱的統籌地區，要適時調整基金支出方向和結構。有條件的省份要充分發揮省級調劑金作用，支援統籌地區各項政策有序實施。要強化監督管理，嚴防冒領、騙取、套取基金行為，切實維護基金安全。

八、做好組織實施工作。各地要圍繞應發盡發、應保盡保的目標任務，統籌謀劃，周密部署，壓實工作責任，建立健全抓落實的體制機制，確保擴大失業保險保障範圍政策儘快落地見效。地方各級人力資源社會保障、財政部門要主動履職盡責，加強工作排程，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度，及時迴應群眾關切。各地在執行中遇有重大情況和問題，及時報人力資源社會保障部、財政部。

人力資源社會保障部

財政部

2020年5月29日