上策中策下策的原文

今行上策，徙冀州之民當水衝者，決黎陽遮害亭，放河使北入海。河西薄大山，東薄金堤，勢不能遠氾濫，期月自定。難者將曰：“若如此，敗壞城郭田廬冢墓以萬數，百姓怨恨。”昔大禹治水，山陵當路者毀之，故鑿龍門，闢伊闕，析底柱，破碣石，墮斷天地之性。

此乃人功所造，何足言也!今瀕河十郡治堤歲費且萬萬，及其大決，所殘無數。如出數年治河之費，以業所徙之民，遵古聖之法，定山川之位，使神人各處其所，而不相姦。且以大漢方制萬里，豈其與水爭咫尺之地哉?此功一立，河定民安，千載無患，故謂之上策。

若乃多穿漕渠於冀州地，使民得以溉田，分殺水怒，雖非聖人法，然亦救敗術也。難者將曰：“河水高於平地，歲增堤防，猶尚決溢，不可以開渠。”臣竊按視遮害亭西十八里，至淇水口，乃有金堤，高一丈。自是東，地稍下，堤稍高，至遮害亭，高四五丈。往六七歲，河水大盛，增丈七尺，壞黎陽南郭門，入至堤下。水未逾堤二尺所，從堤上北望，河高出民屋，百姓皆走上山。水留十三日，堤潰（二所），吏民塞之。

臣循堤上，行視水勢，南七十餘里，至淇口，水適至堤半，計出地上五尺所。今可從淇口以東為石堤，多張水門。初元中，遮害亭下河去堤足數十步，至今四十餘歲，適至堤足。由是言之，其地堅矣。恐議者疑河大川難禁制，榮陽漕渠足以(下)[卜]之，其水門但用木與土耳，今據堅地作石堤，勢必完安。

冀州渠首盡當昂比水門。治渠非穿地也，但為東方一堤，北行三百餘里，入漳水中，其西因山足高地，諸渠皆往往股引取之旱則開東方下水門溉冀州，水則開西方高門分河流。通渠有三利，不通有三害。民常罷於救水，半失作業，水行地上，湊潤上徹，民則病溼氣，木皆立枯，滷不生谷決溢有敗，為魚鱉食：此三害也。若有渠溉，則鹽滷下溼，填淤加肥，故種禾麥，更為粳稻，高田五倍，下田十倍轉漕舟船之便：此三利也。

今瀕河堤吏卒郡數千人，伐買薪石之費歲數千萬，足以通渠成水門又民利其溉灌，相率治渠，雖勞不罷。民田適治，河堤亦成，此誠富國安民，興利除害，支數百歲，故謂之中策。

若乃繕完故堤，增卑倍薄，勞費無已，數逢其害，此最下策也。