古代与省平级的名称
州,府
相传尧时,分天下为九州,即是冀州,兖州,青州,徐州,扬州,荆州,豫州,梁州,雍州。(据《尚书》说)。
舜时为十二州,增加了幽、并、营三州。到了汉代,又增加了加州、朔方。
三国时,共十八州。晋初时分为十九州,后又分为二十一州。
从汉朝到南北朝,州基本上是监察区,有时也是行政区。
从南北朝起,州的范围逐渐缩小,当时江南的州实际上与郡无异。在唐代,全国共有三百多个州,是行政区,但是大的州,也可以称为“府”。明清统一改州为府。
唐代始为地方行政区名。当时为了提高京师和陪都的地位,改其所在地为府。唐以后逐渐有京府和散府之分。宋全盛时期有4京府,30普通府京府属于第一级行政区划,由中央直辖普通府则为第二级行政区划,其地位高于州,属于路。依唐代制度,大洲称为“府”。唐代府隶属于道,宋代府隶属于路。元代的府,有的隶属于路,有的直辖与中央。明清统一改州为府,一个府管辖几个州。
唐在京师、陪都和道治所在地置府,地位与州平级。宋设置渐多,隶属于路金设五京、十四总管府,凡十九路,路治所在地置总管府,总管府下辖州、县。元或隶属于省,或隶属于路,地位与直隶州平级,明清时隶属于省,下领三州和县。
府治所在地的县一般称为“首县”,首县的中心区域设有府城,城内设置有府衙,掌管一府事务,同时设有县衙,掌管该县事务。
元代设有33个府,为第三级行政区划,地位高的直接隶属于省,一般隶属于路。明代厘定地方行政区划,把府定为仅次于布政司的第二级行政区划,每府管辖数州或数县,全盛时期共有140府清代大体与明代相同,全盛时期有188府,其京府为顺天府和奉天府。
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