保留行政權力,政策解讀
心理3.12W
法律保留的適用範圍僅止於“干預行政”而不及於“給付行政”。而大多數學者則認爲法律保留應當及於“給付行政”。
筆者也比較傾向這種觀點。
其原因一方面在於,給付行政從某種角度上來說是政府的義務,是公民的權利和福利,只不過公民此種權利要透過政府的作爲行爲來實現,若政府該做爲而不作爲,則會導致公民應得福利未得,權利得不到保障,即成爲變相的侵害。
爲了預防政府自己爲自己減免義務而損害公民的權益,憲法與法律並不能將爲政府設定義務的權力交於政府本身,而這也恰恰是法律保留原則在“給付行政”領域所應存在的必要,由此可見“給付行政”也就當然是法律保留原則的調整對象。
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