國有企業和國營企業有何區別

產權歸屬和經營管理權不同。

國營企業：從字面上可以理解為由國家經營的一個企業，由於國家經濟制度的全民所有制性質，可以理解為產權全民所有委託政府經營的企業的全稱。

國有企業：在國際慣例中僅指一個國家的中央政府或聯邦政府投資或參與控制的企業。在中國，國有企業還包括由地方政府投資參與控制的企業。政府的意志和利益決定了國有企業的行為。國有企業作為一種生產經營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點。

一、二者性質不同。國營企業實質為國家經營為國家所有，即全民所有由國家安排具體的生產內容。而國有企業雖然企業也是國家所有，但其經營者卻可以是國民當中的任意一個人，並不限定為只有國家來實施經營行為。

二、二者產權清晰度不同。國營企業是國家受委託經營，由全體中華人民共和國公民所有的公有財產產權非常清晰，而國有企業的產權並不清晰。國有企業一般包括特殊法人企業，國有獨資公司，國有控股公司，國有參股公司等形式。