人防應急避難場所建設原則

1、遠近兼顧原則。應急避難所（疏散基地）的建設要納入城市總體規劃。在應急避難所的建設規劃上應分爲近期規劃和遠期規劃。近期規劃主要結合現有建築物、綠地、公園、廣場、人防工程等情況、人口密度和安全因素來規劃應急避難所（疏散基地）佈局遠期規劃要在城市總體規劃中融入安全城市的理念，在規劃城市發展、舊城改造中優先考慮市民安全的避難避險安全空間。並結合避難場所用地及周邊情況，兼顧政府在防災（空）中避難所（疏散基地）建設的需要。使近期規劃的應急避難所（疏散基地）的建設適應當前防災（空）的需要，遠期規劃通過城市改造和發展，形成佈局合理的應急避難所（疏散基地）的體系。 

  2、分級建設原則。根據場地面積規模，相應條件與設施功能將應急避難所劃分成3個等級。一級規模爲市級避難所，主要用於災後進行緊急救助，重建家園和恢復城市功能等減輕各種災害的避難場所二級規模爲區級避難場所，主要用於災中收容附近地區居民，使其免受災害傷害，可保障避難居民生活所需三級規模爲街道、社區避難場所，主要用於在發生災害時，在短期內供受災居民臨時避難用。 

  3、平戰（災）結合原則。一是應急避難所（疏散基地）的規劃建設要與城市中的公園、綠地、廣場、運動場所（館）結合起來。平時是市民休閒、娛樂、集會、運動健身的好去處災（戰）時是市民避災（防空）的好場所。二是應急避難所（疏散基地）的規劃建設要與人防工程結合起來。城市化的發展土地空間相當緊張，因此要充分發揮人防的地下空間作用。與人防工程結合起來，達到防災防空一體化。三是應急避難所（疏散基地）規劃建設要一所多用。城市避難是一個統一體，不可能爲某一個災害建設專門的避難場所，要多建一些多災兼顧的多功能避難場所。

  4、均衡佈局原則。應急避難所（疏散基地）建設要堅持均衡佈局的原則，使避難所的佈局數量與市民避難需求相適應。街道（社區）的應急避難所在居住區內及其周圍，步行距離以5-10分鐘爲宜。  

  5、道路暢通原則。應急避難所（疏散基地）建設應遠離高大建築物、易燃易爆化學物品、易發生火災、塌方的地區，儘可能選擇地勢較平坦、易於搭建帳篷的地方。應急避難所無論是建在地面或在地下，應有2條以上的疏散通道，路況要符合消防要求，快速通暢，確保市民迅速進入應急避難所（疏散基地）。