監督公權力指的是什麼
公權力監督,應當是對行使公權的公權力組織及其人員的公衆監督,與不同公權力組織監督以及內部監督機制的有機結合體。爲了加強公衆對公權力的監督,一方面,要強化代表公衆意志的人民代表大會以及人民代表的作用另一方面,要增強公權力組織行爲的透明度,增進公衆對公共事務管理的知情度、參與度。通過科學的制度設計,將公權力置於公衆的監督之下,強化日常的監督,強化事先和過程的防範。
定義:公權力是人類共同體(國家、社團、國際組織等)爲生產、分配和提供“公共物品”(安全、秩序、公交、通訊等)而對共同體成員進行組織、指揮、管理,對共同體事務進行決策、立法和執行、實施決策、立法的權力。2、解釋: 公權力是爲維護和增進公益而設的權力。它來源於私權力,是私權力實現的手段與保障。 公權力有利於保障個人權利的實現和促進社會的文明與進步 另一方面,公權力也具有其內在侷限和異化特質。
、定義:
公權力是人類共同體(國家、社團、國際組織等)爲生產、分配和提供“公共物品”(安全、秩序、公交、通訊等)而對共同體成員進行組織、指揮、管理,對共同體事務進行決策、立法和執行、實施決策、立法的權力。
2、解釋:
公權力是爲維護和增進公益而設的權力。它來源於私權力,是私權力實現的手段與保障。 公權力有利於保障個人權利的實現和促進社會的文明與進步 另一方面,公權力也具有其內在侷限和異化特質。
所謂公權力是指公共組織根據公共意志,組織、協調和控制社會與個人的力量(社會影響力),或者說是人類社會和羣體組織有序運轉的指揮、決策和管理能力。
這個公共組織往往表現爲各級政府部門和一些準公共組織等。很顯然,公權力是國家的主要象徵,也是國家一切職能活動的根本前提。因爲“國家把自己的意志強加於社會,把公共的權力變成支配公共的權力”。[1]
公權力的特徵[1]
公權力至少具有三個明顯的基本特徵:
第一,從主體上看,公權力屬於公衆而非某個個人。它是公衆的權力,民大衆的權力。也就是說,公共性是公權力的核心內涵。所謂公共性指的是一種公有性而非私有性,一種共享性而非排他性,一種共同性而非差異性。
第二,從客體上看,公權力應該指向的是公共事務。純粹私域的事務不應該動用公權力去幹涉,否則,就是侵犯了私權
第三,從功能上看,公權力的來源和基礎是公共利益。公權力是承擔着公共責任並且爲公共利益服務的,否則,公權力就很有可能變成私化和私有。
公權力的異化[1]
公權力的異化所謂公權力的異化,就是指公權力失去約束,偏離法律規範的軌道,蛻變成爲個別人或個別集團牟取私利的工具,異變爲損害公共利益的力量。尤其是在目前我國社會處於轉型期的關鍵時刻,公權力更有可能出現異化。
公權力的異化主要有以下主要表現形式:
(1)公權力私有化。一些公權力的執行者將公權力逐漸變爲自己的私有權力。在生活上,有的人利用公權力爲家屬、子女、親友在招工、招幹、分配、調動、提職、晉級等方面,謀求制度規定以外的特殊照顧有的人利用公權力多佔住房,用公款裝修住房等等。在經濟上,有的政府管理部門把職責範圍內的服務項目分離出去,成立“影子公司”,收取所謂諮詢費、代辦費,從中提成有的把責任義務變成有償服務。在政治上、作風上,這種公權力私有化的現象同樣有所表現。
(2)公權力商品化。一些行使公權力的人在市場經濟負面因素的影響下,將公權力異化爲商品,並將其當作交易中的籌碼,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。更有甚者,某些掌握人、財、物實權,或者身居要職的公職人員,用國家和人民賦予的公權力,大搞權錢交易。
(3)公權力官僚化。改革開放以來.在大多數國家公職人員解放思想、銳意進取的同時,也有一些幹部官僚習氣十足,辦事拖拉,遇到責任推諉扯皮,甚至視人民的切身利益和國家的寶貴財產如同兒戲,玩忽職守,給國家造成重大損失。這些現象雖然與以權謀私和權錢交易有所不同,但實際上也是對公權力的濫用,其危害性並不比權力私有化和商品化的危害性小。
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