近海承包合法嗎

合法的 可以的。首先要看發包的主體是否適格，如果灘塗屬於村集體所有。只有經過合法程式承包才屬於合法，承包費用歸村民集體所有。

如果只是某個部門，如果該部門對灘塗無所有權，簽訂的合同就屬於違法，應屬無效合同。