三規辦理流程
規劃不再“打架”,不再等待漫長的審批,包括國民經濟和社會發展規劃、土地利用總規劃、城鄉總體規劃在內的“三規合一”建設專案審批流程細則,終於正式出爐,並於近日開始實施。
新的規劃審批制度,將原本多個部門之間衝突又繁瑣的審批環節,統一到“三規合一”資訊平臺進行,一些審批專案被取消、合併,各主體部門之間終於實現跨部門一站式審批。
跨部門:建設專案統一受理
規劃“打架”並不少見,以白鷺洲公園為例,土地利用總體規劃中,屬非建設用地,而在城鄉總體規劃中,又屬建設用地。今後,這種矛盾將被消除。“今後專案將被統一至‘三規合一’資訊平臺中,實現資源共享。”市規劃委相關人士說,新的審批流程共整合為五個階段:用地規劃許可、可行性研究報告批覆及工程規劃許可、施工圖審查、施工許可、竣工驗收及備案。
“雖然各階段的牽頭部門包括規劃、建設、市政、環保等,各有不同,但每個階段的審批,都將實行統一收件、同時受理、並聯審批、同步出件模式。”市規劃委相關人士說。
減審批:取消合併部分審批環節
新的實施細則,還取消及合併了部分審批環節。“勘測定界報告和建設工程設計方案被取消,用地專審也改為規劃委內部流程。”規劃委相關人士說,配合用地規劃許可和建設工程許可等階段前置,可使專案儘快開工和竣工。
同時,和此前相比,已完成專案規劃總體環評的,在涉及具體建設專案時,環評可簡化形式和內容,而備案類的事項,原則上由審批改為即來即辦。根據實施細則,在專案評審時,也將由以前的多部門分別專審,改為聯合評審,並由審批部門共同提出審批意見。
此外,在決策方面,將簡化市政府對市級財政投資專案的決策程式,下放審批許可權。
嚴監管:建立黑名單監督機制
大小建設專案,如何監督其規範實施,新的實施細則也做出了規定。導報記者瞭解到,將對業主、代建和中介各方建立誠信檔案記錄,作為業務考核和資格管理的重要依據,對失信或違法違規行為,將按相關規定進行處罰,列入黑名單並曝光。代建單位為國企的,其誠信與公司、個人績效考核掛鉤。
同時,對於行政審批中介機構,將實行限時服務,初步設計不超過30天,施工圖設計不超過40天,環評報告不超過40天,其他報告編制不超過20天,審批部門在收到申報材料後7個工作日內完成專家評審。
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