公債最原始和最基本的功能

公債的基本功能如下：

1、從財政角度看，公債是財政收入的補充形式，是彌補赤字、解決財政困難的有效手段，是籌集建設資金的較好方法。

2、調節積累與消費，促進兩者比例關係合理化。公債採用信用的方式，只是獲得了一定時期內資金的使用權、沒有改變資金的所有權，適當發行公債，可以使二者的比例關係趨於正常。

3、調節投資結構、促進產業結構優化。

4、調節金融市場、維持經濟穩定。公債是一種金融資產、一種有價證券，公債市場可以成為間接調節金融市場的政策工具。

5、調節社會總需求，促進社會總供給與總需求在總量和結構上的平衡。

政府可向社會的企業、事業機構及個人借債，向中央銀行借債，也可向國外借債。

所以可以將公債定義為國家或政府舉借的債，是指國家或政府以債務人的身份，採取信用的方式，向國內外取得的債務。它是國家財政收入的一種特殊形式，是政府調節經濟的一種重要手段。