制約人才發展的五件問題

（一）環境障礙。主要表現在：

一是以人為本理念不強。“人才資源是第一資源”的理念沒有真正深入人心，存在口頭說得多，實際幹得少。

二是用人主體人才觀念不強，缺乏愛才之心、識才之道、用才之藝。

三是人才自身的觀念落伍。“官本位”、“學而優則仕”依然影響著人才的擇業觀念。

（二）經濟障礙。經濟水平的不同造成人才開發的力度不同，一個有經濟實力的地區和部門對人才的吸納水平有很大差異。具體說有以下差異：

一是待遇收入差異。由於地域經濟發展水平的差異，剔除政府補貼因素，同崗位的人在經濟發達地區和落後地區，在城市和農村的工資收入就有很大差異。

二是生活環境差異。在交通、基礎設施、醫療衛生、文化教育等方面，經濟發達地區均優越於落後地區，考慮人居環境、自身發展及子女教育，自然而然“人往高出走，水往地處流”。

三是政府投入差異。南方發達地區非常重視人才投入，蓋博士樓，建實驗室，為引進的高層次人才發放數額很高的安家費，“高築了黃金臺，招得了鳳凰來”。