地區產業結構升級的關鍵因素是

合理的產業政策。

產業政策是國家制定的，引導國家產業發展方向、引導推動產業結構升級、協調國家產業結構、使國民經濟健康可持續發展的政策。產業政策主要通過制定國民經濟計劃（包括指令性計劃和指導性計劃）、產業結構調整計劃、產業扶持計劃、財政投融資、貨幣手段、專案審批來實現。