幾年內不得再次申請排汙許可

三年以內。

一是根據汙染物產生量、排放量和對環境的影響程度，實行分類管理，對影響較大的和較小的排汙單位，分別實行重點管理和簡化管理。

對影響很小的排汙單位，實行排汙登記管理，不需要申請領取排汙許可證，僅需要在全國排汙許可證管理資訊平臺上做一個登記便可，大概半小時內就能完成。

二是管理要素全覆蓋。《條例》規定，依照法律規定實施排汙許可，依法將水、大氣、土壤和固體廢物等汙染要素納入許可管理，逐步將噪聲等汙染要素通過修法全部納入管理。

目前是水、大氣、土壤、固廢，固廢法剛剛頒佈，2021年準備研究將固廢法納入許可證裡面去，正在出臺相關的指南，最終實現環境要素的全覆蓋。

他介紹，《條例》以排汙許可製為核心，深度銜接融合環境管理的其他制度，如環境影響評價制度、總量控制、環境標準、環境監測、環境執法、環境統計等各項環境管理制度。

一是將環評檔案、批覆檔案或者登記表備案材料排汙總量控制要求和自行監測方案等納入排汙許可管理，並將作為頒發排汙許可證的條件。

二是許可排放濃度銜接了汙染物排放標準，許可排放量銜接重點汙染物排放總量控制的要求，環境管理的要求銜接環評批覆檔案等管理的有關要求。

三是自行監測資料可以作為行政執法的證據，規定執行報告中的汙染物排放量可以作為生態環境統計、汙染物排放總量核算或者是汙染源清單編制時的依據。

通過與有關制度的銜接融合，將分散的環境管理制度整合成為按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，實現固定汙染源全過程管理。

劉志全指出，《條例》用三成的篇幅明確了生態環境部門、排汙單位、排汙許可技術機構的法律責任。針對違反排汙許可證審批和監管行為作出相應的法律責任規定。

創新設定、按次處罰方式，對違反環境管理臺賬制度和執行報告等行為，規定了按次處以罰款，是生態環境法律領域裡面的首例。此外，細化按日連續處罰規定。

最後，規定了以欺騙、賄賂等不正常手段申請取得排汙許可證或偽造、變造、轉讓排汙許可證的，三年內不得再次申請排汙許可證。另外還規定了排汙許可技術機構弄虛作假的責任。

據介紹，《條例》用兩章分別規定了排汙單位、生態環境主管部門的責任，要求排汙單位應當開展自行監測，儲存原始記錄、建立臺賬制度和提交執行報告等等。

執法證據這次也不僅僅侷限於現場監測資料，也增加了排汙單位汙染物排放自動監測裝置的資料，包括全國排汙許可證管理資訊平臺上獲取的資料，也可以作為執法的證據，大大提高執法效率和準確性。