新增耕地和補充耕地的概念

新增耕地是指新增加的能夠種植農作物的土地。包括通過區域土地整理新增耕地和進行墾造耕地，建設用地復墾等工程新增加的耕地。

補充耕地是指用於佔補平衡，確保國家耕地面積不減少的管制制度，即佔用了多少耕地，必須墾造數量相等，質量相當的耕地。