下級能召集上級開會嗎

是不能的。按照現在的行政體系界定，上級屬管理層，下級是被管理層。管理層是經濟執行的掌舵和制定者，被管理層是執行者和建議者。所以，下級召集上級開會與現行的政體不符。但，上級組織開會，下級無條件的要參加，當然，在會上可以提出一些建議。