什麼是常設機關

常設機關就是代表大會之類的權力機關的辦事機構，如全國人大的常設機構就是常委會，工會代表大會的常設機構就是工會委員會，等等。

因為各類代表大會都不可能常年開會，需要常設機構來處理閉會期間的事務，對外代表本權力機關。

殘聯也是這樣，按照殘聯章程，最高權力機關是代表大會及其主席團，但代表大會和主席團都不可能常年聚在一起開會，因此需要執行理事會在閉會期間代表殘聯，處理事務。