管企業和管資本的區別
從管企業向管資本的轉變,是全方位的、深層次的、根本性的。
①是在監管定位和理念上,要從國有企業的直接管理者轉向基於出資關係的監管者。
“管企業”更多強調直接管理國有企業
“管資本”更加尊重企業市場主體地位和企業法人財產權。
②是在監管物件和重點上,要從關注企業個體發展轉向更加註重國有資本整體功能。
“管企業”聚焦微觀經濟主體,更加關注單個國有企業的生產經營
“管資本”著眼國有資本的價值貢獻,更加關注國有資本的整體收益和控制力。
③是在監管途徑和方式上,要從主要採取行政化管理手段轉向更多運用市場化法治化方式。
“管企業”更多借助行政色彩較為濃厚的管理手段規範企業生產經營
“管資本”更加註重通過市場化手段,在法治框架內調整利益主體關係、實現監管目標。
④是在監管導向和效果上,要從關注規模速度轉向更加註重提升質量效益。
“管企業”更加關注企業生產經營指標,容易導致企業盲目追求做大
“管資本”更加關注資本合理流動、優化配置,更能引導企業追求發展質量效益。
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