基層管理混亂的特徵

一、管理職責不清。領導機構職責分工混亂，都管都不管，相互推責，相互掣肘。

二、管理制度缺失。沒有建立完善的管理機制，管理制度不健全，導致管理不規範。

三、管理措施不力。缺乏科學的考核獎懲管理辦法和考紀考績管理辦法，管理責任落實不到位，人員疏於管理，導致工作成效低。