制定和實施的區別

區別一：制定，製作編定。是指國家機關通過立法活動產生新的法律規範，通過這種方式制定的法律，稱為制定法或成文法。實施的意思是指實際的行為，出處為明朝李贄所寫的《初潭集》，內容為德行者，虛位也，言語、政事、文學者，實施也。

區別二：制定行為在實施行為之前，尤其是針對制度而言，也即無前者則後者無從做起。