規劃許可證和備案證是一個證嗎

不是一個證。性質不同，行政許可是國家行政機關對不特定的一般人依法負有不作為義務的事項，在特定條件下，對特定物件解除禁令，允許他作為的行政活動。而備案僅僅是在國家行政機關進行了相關資訊的提交，並沒有通過許可。

作用不同，行政許可是得到了行政部門的允許而備案僅僅是將資訊進行了補充和完善。