應急管理的基本原則

各級人民政府在應急管理工作中應遵循以下幾個原則：

1、預防為主，防救結合。以風險管理為指引，以防災減災和應急準備為重點，將減災、準備、響應、恢復等常態防災、減災和非常態救災工作統一起來，從注重災後救助向注重災前預防和平時應急準備、戰時應急救援轉變，強化災害風險防範措施，加強災害風險隱患排查和治理，做好風險評估、應急物資儲備、隊伍建設、預案演練、宣傳培訓等工作，以有效減少災害損失和安全風險。

2、統一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統一領導下，各級黨委、政府負責做好本區域的突發事件應急管理工作。一般性災害由地方各級人民政府負責，必要時，可請求上級人民政府的支援，中央統一響應支援發生特別重大災害時，應急管理部作為指揮部，協助中央指定的負責同志組織應急處置工作，保證政令暢通、指揮有效。

3、統籌資源，綜合減災。處理好防災和救災的關係，明確與相關部門和地方各自職責分工，健全統籌協調體制，落實責任、完善體系、整合力量、統籌應急資源、資訊共享，全面提升國家綜合防災減災救災能力。

4、以人為本，科學救援。盡最大努力搶救遇險人員，及時救助傷者，同時，本著尊重科學、尊重事實的原則，採用先進的救援裝備和技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，研判災害現場情況，尤其是對現場救援施救條件作出判斷。在發現可能直接危及應急救援人員生命安全的情況時，要採取有效措施消除隱患，降低或者化解風險，確保應急救援人員的生命安全，保障救援行動安全順利進行。 

5、快速反應，協同應對。加強應急隊伍建設，加強跨地區和跨部門合作，建立協調聯動機制，加強各部門之間的溝通和銜接，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的快速應急機制。

6、政府主導，社會參與。堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。發揮政府主導作用的同時，注重發揮市場機制和社會力量的作用，加強對社會力量的資金支援和專業培訓，加強對社會力量的激勵和宣傳引導，推動社會力量加強自身組織管理，形成應對突發事件的合力。加強公共安全與應急管理的培訓宣傳，增強公眾的憂患意識，提升其自救互救能力，實現社會共建共治共享。

7、依法應急，引導輿論。依法規範應急管理工作，確保應急管理的科學性、權威性和可操作性。滿足社會公眾的知情權，做到資訊公開，涉及國家祕密、商業祕密和個人隱私的資訊除外。同時，積極地掌握瞭解社會公眾的輿情，並對輿情進行正確、有效引導。

1、以人為本，安全第一。把保障公眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少突發事件造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。

2、統一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統一領導下，各級黨委、政府負責做好本區域的應急管理工作。在政府應急管理組織的協調下，各相關單位按照各自的職責和許可權，負責應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立與政府應急預案和應急機制相匹配的應急體系。

3、預防為主，防救結合。貫徹落實預防為主，預防與應急相結合的原則。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

4、快速反應，協同應對。加強應急隊伍建設，加強區域合作和部門合作，建立協調聯動機制，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理快速應對機制。充分發揮專業救援力量的骨幹作用和社會公眾的基礎作用。

5、社會動員，全民參與。發揮政府的主導作用，發揮企事業單位、社群和志願者隊伍的作用，動員企業及全社會的人力、物力和財力，依靠公眾力量，形成應對突發事件的合力。同時，增強公眾的公共安全和風險防範意識，提高全社會的避險救助能力。

6、依靠科學，依法規範。採用先進的救援裝備和技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，增強應急救援能力依法規範應急管理工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

7、資訊公開，引導輿論。在應急管理中，要滿足社會公眾的知情權，做到資訊透明、資訊公開，但是，涉及國家機密、商業機密和個人隱私的資訊除外。不僅如此，還要積極地對社會公眾的輿情進行監控，瞭解社會公眾的所思、所想、所願，對輿情進行正確、有效指導

基本原則是：以人為本，安全第一。統一領導，分級負責。預防為主，防救結合。社會動員，全民參與。依靠科學，依法規範。資訊公開，引導與論。