什麼叫做條塊分割

條塊分割是一個系統中兩種指揮和管理體系把公共事務人為地分割成不同領域和不同層級的現象。

由於兩種管理體系權力主體不同，管理目標、責任機制、激勵機制、績效考核也不一致，往往導致“條條管理”和“塊塊管理”的不一致、不協調，管理和決策權責不清，造成公共事務被分割、被推諉，要麼陷入“和尚吃水”的困局，要麼產生“九龍治水”的亂象。