農村集體建設用地為什麼難辦

農村集體建設用地完全受用地指標和規劃控制，確實難辦。農村土地集中且數量龐大。但要從農村土地中改變為建設用地，這裡涉及到政策，指標和規劃。

首先，是保護耕地的一系列政策，任何人，團體決不允許擅自改變土地用途，侵佔農地行為必須查處，其次，國家對農村建設用地指標控制，不得突破，再次，規劃管控，建設用地分佈講究科學合理，決不允許亂搭濫建。因此，農村建設用地辦理程式複雜，環節嚴密。